Oferta

Zezwolenie na transgraniczne przemieszczanie odpadów

Transgraniczne przemieszczanie odpadów - podstawa prawna

Kwestia transgranicznego przemieszczania odpadów jest opisana w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów. Informacje, które doprecyzowują te procedury i przenoszą przepisy na grunt polskiego prawa administracyjnego, znajdują się w Ustawie z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów.

Zezwolenie na przemieszczenie odpadów

Zezwolenie na przemieszczenie odpadów w formie pisemnej jest wymagane w przypadkach:

gdy przemieszcza się wszelkie odpady przeznaczone do operacji unieszkodliwiania, na przykład:

* D1- składowanie na powierzchni ziemi,
* D10 - spalanie,
* D12 - składowanie stałe;

gdy przemieszcza się odpady dedykowane odzyskowi na terenie Rumunii do końca 2014 r. oraz Bułgarii do końca 2015 r.;
gdy przemieszcza się odpady, które zostały zakwalifikowane w tzw. bursztynowym wykazie odpadów, to znaczy:
* odpady o kodach rozpoczynających się na literę A zgodnie z Konwencją bazylejską, np. A3030 odpady olejów mineralnych nienadających się do pierwotnie zamierzonego użytku;
* odpady przerobionego korka i drewna;
gdy przemieszcza się odpady, które nie są sklasyfikowane w żadnym z załączników rozporządzenia, np. odpady o kodzie 191210 - paliwo alternatywne;
gdy przemieszcza się mieszaniny odpadów (wyłączając mieszaniny wymienione w załączniku IIIA);
gdy przemieszcza się odpady wymienione w tzw. zielonym wykazie odpadów, jeśli tego typu odpady są przeznaczone do odzysku na terenie krajów, które nie należą do Unii Europejskiej ani OECD, a zezwolenie jest wymagane na podstawie rozporządzenia Komisji (WE) nr 1418/2007 z dnia 29 listopada 2007 r., dotyczącym wywozu w celu poddania odzyskowi niektórych odpadów wymienionych w załączniku III lub IIIA rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady do pewnych państw, których nie obowiązuje decyzja OECD w sprawie kontroli transgranicznego przemieszczania odpadów.

Pisemne zezwolenie na przemieszczanie powyższych odpadów jest wydawane na rok (do 3 lat, gdy odpady są przeznaczone do odzysku w instalacji, która posiada wstępne zezwolenie). Tego typu pozwolenie określa masę odpadów oraz liczbę transportów skierowaną do konkretnego odbiorcy. O wydanie zezwolenia wnioskuje podmiot, który wysyła odpady (podlegający prawu państwa wysyłki).

Przykład: polska firma może uzyskać zezwolenie na wysyłkę odpadów za granicę. Gdy to przedsiębiorstwo planuje sprowadzić odpady do Polski, nie może wystąpić o zezwolenie. Wniosek powinien być złożony przez przedsiębiorstwo wysyłające odpady, które prowadzi działalność w tymże kraju.
Odbiorca nie stanowi strony w tego typu postępowaniu administracyjnym. Powinien jednak współpracować z firmą zgłaszającą (wysyłkową) w procesie komplementowania dokumentów wymaganych do wniosku, a także zawrzeć ze zgłaszającym umowę oraz dostarczyć zezwolenie na działalność w zakresie odzysku odpadów. W takiej sytuacji odbiorca otrzymuje również korespondencję, która jest wysyłana do zgłaszającego.

Jak złożyć wniosek o zezwolenie na transgraniczne przemieszczanie odpadów?

Wypełnić formularze, których wzory znajdują się w załączniku I do rozporządzenia nr 1013/2006. Formularze są wydawane przez organ właściwy krajowi wysyłki, nadając dokumentowi indywidualny numer. Należy wypełnić formularz zgodnie z instrukcjami i dołączyć do nich wszelkie dokumenty oraz informacje, których lista znajduje się w załączniku II rozporządzenia. Powinno się także wziąć pod uwagę dokumenty, które zostały wymienione w art. 6 ust 4 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów.
Zebrane dokumenty należy złożyć w urzędzie właściwym dla kraju wysyłki, w tylu egzemplarzach, ile zainteresowanych jest państw, tj. państwo wywozu, przywozu oraz kraje tranzytowe, o ile biorą udział w całej procedurze. Ponadto dokumentu muszą być przygotowane w językach, które są akceptowane przez ww. urzędy. Główny Inspektorat Ochrony Środowiska akceptuje język polski. Jeśli składa się dokumenty również w innych językach, należy dostarczyć do nich uwierzytelnione tłumaczenia.
W sytuacji, gdy organ właściwy krajowi wysyłki otrzyma prawidłowo zgłoszony formularz wraz z niezbędnymi dokumentami, instytucja zatrzymuje kopię dokumentacji, a oryginał przekazuje do właściwego organu kraju przeznaczenia (razem z kopiami dla urzędów państw tranzytu).
Organ właściwy dla kraju przeznaczenia weryfikuje złożone dokumenty, a w razie potrzeby wzywa podmiot zgłaszający do dołączenia dodatkowych dokumentów bądź informacji. Dopiero w sytuacji, gdy organ otrzyma niezbędną dokumentację w komplecie, wówczas potwierdza przyjęcie wniosku i informuje o tym zgłaszającego oraz pozostałe zainteresowane podmioty. Każdy organ, który bierze udział w procedurze, musi wydać decyzję w odniesieniu do planowanego transgranicznego przemieszczania odpadów w ciągu 30 dni od daty potwierdzenia przyjęcia wniosku przez organ państwa przeznaczenia. W sytuacji, gdy instalacja, która jest odbiorcą odpadów, jest objęta tak zwanym zezwoleniem wstępnym, wówczas ten czas wynosi 7 dni. Jeśli następuje przywóz odpadów do Polski, wtedy procedura wydawania zezwolenia obejmuje także kontrolę Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w instalacji odbiorcy (z wyłączeniem instalacji, które posiadają zezwolenie wstępne).
Państwa tranzytowe mają możliwość zastosowania tzw. milczącej zgody, która zaczyna obowiązywać po 30 dniach od daty potwierdzenia przyjęcia zgłoszenia przez organ państwa przywozu. Chcąc rozpocząć przewóz odpadów, należy uzyskać pisemną zgodę państwa wysyłki i przeznaczenia, a także pisemną bądź milczącą zgodę państwa tranzytu.

Opłaty za transgraniczne przemieszczanie odpadów

Organem właściwym do wydania zezwolenia jest Główny Inspektor Ochrony Środowiska:

opłata skarbowa za udzielnie zezwolenia wynosi: 14.000,00 zł
opłata skarbowa za zmianę zezwolenia wynosi: 7.000,00 zł
opłata skarbowa za wydanie zezwolenia wstępnego wynosi: 2.000,00 zł

Kary za transgraniczne przemieszczanie odpadów bez zezwolenia

Kary za transgraniczne przemieszczanie odpadów bez zezwolenia są dotkliwe zarówno dla wysyłającego jak i dla odbiorcy odpadów. Wymierzane są one w drodze decyzji administracyjnej i wynoszą od 50.000,00 zł do 300.000,00 zł.

Odwołania od decyzji środowiskowej

Z naszej strony w tego typu sprawach praktykujemy najczęściej, opracowanie kompleksowej bezstronnej dokumentacji analizy merytorycznej Karty informacyjnej przedsięwzięcia i/lub Raportu oddziaływania na środowisko wraz z ewentualnymi jego uzupełnieniami złożonymi w toku postępowania administracyjnego.  
W zakres przedmiotowy antyraportu wchodzi m.in:

Analiza całości dokumentacji Karty informacyjnej przedsięwzięcia i/lub Raportu oddziaływania na środowisko punkt po punkcie wraz z analizą poprawności merytorycznej przedłożonej przez Inwestora dokumentacji
Analiza całości postępowania administracyjnego pod kątem poprawności procedury administracyjnej i prawnej
Weryfikacja i ponowne obliczenia "od nowa" emisji do powietrza wraz z modelowaniem komputerowym
Przestrzenny rozkład stężeń substancji w otoczeniu źródła emisji wraz z graficzną interpretacją wyników
Weryfikacja i ponowne obliczenia emisji hałasu wraz z analizą komputerową (analiza akustyczna)
Analiza odorowa planowanej inwestycji wraz z modelowaniem olafaktometrycznym
Analiza w kontekście obszarów chronionych i występowania gatunków chronionych roślin i zwierząt
Inwentaryzacja przyrodnicza w niezbędnym zakresie wraz z oceną kolizyjności planowanej inwestycji ze stanowiskami chronionych lub cennych gatunków roślin, zwierząt, grzybów/porostów.
Sporządzenia analizy oddziaływania przedsięwzięcia w kontekście oddziaływania na wody podziemne i Główne Zbiorniki Wód Podziemnych
Analiza lokalizacji inwestycji pod kątem zapisów Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego, Studium zagospodarowania przestrzennego lub innych przepisów prawa lokalnego
Analiza zapewnień dostaw mediów i odbioru ścieków z planowanej inwestycji
Konsultacje społeczne (analiza sposobu i poprawności ich przeprowadzenia, zawiadomienia wszystkich zainteresowanych stron oraz dopuszczenia materiałów dowodowych)
Inne do ustalenia z Zamawiającym.

Sprawę prowadzimy do momentu odstąpienia Inwestora od przedsięwzięcia lub do wyczerpania drogi odwoławczej (SKO – WSA – NSA).

Zaskarżenie decyzji środowiskowej - Eko Projekt

Pragniemy zaznaczyć, iż posiadamy bogatą wiedzę i doświadczenia praktyczne (case studies) w tego typu postępowaniach wraz z bogatą biblioteką różnych orzeczeń i wyroków sądowych w tej materii. Często też w tego typu sprawach współpracujemy na rzecz naszych Klientów z kancelariami prawniczymi.  Ze względu na skomplikowany i złożony charakter postępowań odwoławczych w sprawach decyzji środowiskowych, sprawy naszych Klientów prowadzimy do momentu odstąpienia Inwestora od przedsięwzięcia lub do wyczerpania drogi odwoławczej (Samorządowe Kolegium Odwoławcze – Wojewódzki Sąd Administracyjny – Naczelny Sąd Administracyjny).

Aby skutecznie zaskarżyć decyzję środowiskową i zatrzymać potencjalnie szkodliwą dla środowiska inwestycję należy przygotować się na długotrwałą i skomplikowaną procedurę administracyjną oraz opracowanie specjalistycznej analizy tzw. kontrraportu, antyraportu, analizy raportu, dokumentacji odwoławczej od decyzji środowiskowej – nomenklatura jest tu zróżnicowana.

 Należy pamiętać, iż możliwości zatrzymania potencjalnie szkodliwej inwestycji na dalszym etapie inwestycyjnym tj. etapie pozwolenia na budowę czy np. pozwolenia zintegrowanego jest dalece bardziej ograniczona i obarczona dużo większą dozą niepowodzenia.

Karta informacyjna przedsięwzięcia

Kontakt

Co to jest karta informacyjna? Najważniejsze informacje

Karta informacyjna przedsięwzięcia (w skrócie KIP) jest dokumentem, który należy złożyć w urzędzie gminy przed uzyskaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Dotyczy to przedsięwzięć, które mogą potencjalnie znacząco wpływać na środowisko.

KIP powinna być sporządzona w sposób klarowny i czytelny, a także umożliwiający identyfikację przedsięwzięcia. Karta informacyjna musi zawierać między innymi dane na temat:

lokalizacji i skali przedsięwzięcia,
powierzchni przedsięwzięcia,
wykorzystywanej technologii,
potencjalnego wpływu na środowisko,
rozwiązań, mających na celu minimalizowanie negatywnego oddziaływania na środowisko,
planów inwestycyjnych.

W jakim celu wydaje się kartę informacyjną przedsięwzięcia?

Jeśli planowane przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na środowisko, konieczne jest stwierdzenie, czy rzeczywiście ma to miejsce. W tym celu niezbędne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko, a następnie uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia (DUŚ). Aby podjęcie takich kroków i wydanie decyzji było możliwe, obowiązkowe jest sporządzenie karty informacyjnej przedsięwzięcia.

Przedsięwzięcia, w przypadku których karta informacyjna jest niezbędna, zostały ujęte w §3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, a także w Aneksie II Dyrektywy Rady Nr 85/337/EWG w sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko.

KIP nie jest jednak niezbędna wyłącznie w przypadku przedsięwzięć, które mogą potencjalnie znacząco wpływać na środowisko, ale także w niektórych sytuacjach dotyczących przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (grupa tych inwestycji została opisana w §2 wyżej wymienionego rozporządzenia oraz w Aneksie I Dyrektywy Rady Nr 85/337/EWG). Ma to miejsce wtedy, gdy przedsiębiorca składa wniosek o wydanie DUŚ, we wniosku tym prosi o określenie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, ale raportu nie załącza.

Co powinna zawierać karta informacyjna? Szczegółowe informacje

Karta informacyjna przedsięwzięcia zawiera informacje, o których mowa w ustawie z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1405). Elementy, z których powinna składać się karta informacyjna to:

Rodzaj, skala i usytuowanie przedsięwzięcia.

Rodzaj przedsięwzięcia należy określić zgodnie z rozporządzeniem z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 poz.1397 ze zm.).

Skala przedsięwzięcia to inaczej jego charakterystyka. W tym przypadku określa się wielkość i zakres działań, zużycie surowców, zdolność produkcyjną z uwzględnieniem oddziaływania na środowisko, powiązania z innymi przedsięwzięciami (szczególnie nagromadzanie się oddziaływania przedsięwzięć, które znajdują się na obszarze, na które będzie oddziaływać planowane przedsięwzięcie) etc.

Usytuowanie przedsięwzięcia to charakterystyka (dokładny opis) miejsca, w którym prowadzone będzie przedsięwzięcie, a także opis najbliższego sąsiedztwa (w szczególności zabudowy mieszkaniowej, szkół, przedszkoli, uzdrowisk, terenów turystycznych, zabytków i innych obiektów użyteczności publicznej, znajdujących się w promieniu około 500 metrów od planowanego przedsiębiorstwa).
Powierzchnia zajmowanej nieruchomości, obiektów budowlanych (i informacje dotyczące dotychczasowego sposobu ich wykorzystania), a także pokrycia nieruchomości roślinnością.
Należy między innymi:

określić wymiary działki (lub działek), na których odbywać będzie się inwestycja,

podać przybliżone wymiary i ilości obiektów budowlanych,

podać informacje na temat infrastruktury wykorzystywanej do wytwarzania i przesyłu energii,

porównać obecne użytkowanie obszaru z planem zagospodarowania przestrzennego,

przedstawić opis roślinności, która zostanie usunięta.
Rodzaj wykorzystywanej technologii
Należy opisać wykorzystywaną do przedsięwzięcia technologię. Na tej podstawie możliwe będzie określenie typu inwestycji. Konieczne jest opisanie wszystkich etapów inwestycji, mogących oddziaływać na środowisko.
Ewentualne warianty przedsięwzięcia (lokalizacyjne i technologiczne)
Prognozowana ilość eksploatowanej wody, materiałów, paliw, energii i surowców
Konieczne jest oszacowanie zapotrzebowania na surowce, zarówno na etapie realizacji inwestycji, jak i eksploatacji.
Opis rozwiązań, mających chronić środowisko
Opis rodzajów i określenie przewidywanej ilości substancji wprowadzanych do środowiska, a także energii z wykorzystaniem rozwiązań chroniących środowisko.
Karta informacyjna powinna zawierać także informacje na temat:

  ilości i sposobu odprowadzania ścieków,

ilości i sposobu odprowadzania ścieków technologicznych,

  ilości i sposobu odprowadzania wód deszczowych i opadowych z utwardzonych, zanieczyszczonych powierzchni,

ilości, rodzaju i sposobu postępowania odpadami,

  ilości i rodzaju urządzeń emitujących hałas, odpady, ścieki, zanieczyszczenia powietrza oraz innych instalacji, które mogą powodować uciążliwości.
Informacje na temat oddziaływania przedsięwzięcia poza granicami kraju (czyli o tak zwanym transgenicznym oddziaływaniu).
Jeśli oczywiście takie oddziaływanie ma miejsce.
Informacje o chronionych obszarach, znajdujących się w zasięgu oddziaływania przedsiębiorstwa.
Należy określić położenie inwestycji względem parków narodowych, rezerwatów, parków krajobrazowych, pomników przyrody i innych form ochrony przyrody (na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody).

Poniżej przedstawiamy orientacyjny harmonogram administracyjno – projektowy przedstawiający orientacyjny czas związany ze sporządzeniem dokumentacji Karty informacyjnej przedsięwzięcia, uzgodnieniami formalno-prawnymi i finalnie uzyskaniem decyzji środowiskowej.

lp.	Etap procedury	Orientacyjny czas trwania
1	Opracowanie Karty informacyjnej przedsięwzięcia i przedłożenie dokumentacji do stosownego Organu	ok. 30 dni
2	Analiza dokumentacji przez Organ prowadzący	do 14 dni
3	Wydanie przez RDOŚ i Sanepid opinii w sprawie braku konieczności lub konieczności sporządzenia Raportu OOŚ oraz jego ewentualnego zakresu	30-60 dni* *uwzględnia [Więcej na www.eko-projekt.com] czas na ewentualne uzupełnienia dokumentacji i wezwania Organu
4	W przypadku braku konieczności sporządzenia Raportu OOŚ wydanie przez Urząd decyzji środowiskowej	14 dni
5	Podanie do publicznej wiadomości informacji o wydaniu decyzji środowiskowej i możliwości zapoznania się z zebranym materiałem zgodnie z art. 10 KPA	7 dni
6	Wydanie decyzji o środowiskowych,uwarunkowaniach	7 dni
7	Nabranie przez decyzję środowiskową ostateczności,w obiegu prawnym	14 dni
Łącznie		ok. 4-5 miesięcy
8	W przypadku konieczności sporządzenia Raportu OOŚ opracowanie dokumentacji Raportu oddziaływania na środowisko i przedłożenie dokumentacji do stosownego Organu	do 21 dni
9	Wystąpienie Organu z wnioskiem do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Inspektoratu Sanitarnego o uzgodnienie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach	7 dni
10	Analiza Raportu i uzgodnienia	60 dni
11	Wydanie przez RDOŚ i Sanepid odpowiednio uzgodnienia i opinii sanitarnej	60 dni
12	Konsultacje społeczne	30 dni
13	Podanie do publicznej wiadomości informacji o wydaniu decyzji środowiskowej i możliwości zapoznania się z zebranym materiałem zgodnie z art. 10 KPA	7 dni
14	Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach	7 dni
15	Nabranie przez decyzję środowiskową ostateczności, w obiegu prawnym	14 dni
Dodatkowo ok. 3 miesięcy

Uwaga: Przedstawiony powyżej harmonogram jest orientacyjno – poglądowy (nie uwzględnia np. terminów obiegu korespondencji urzędowej, przewlekłości pracy Urzędów, protestów społecznych, długoterminowych inwentaryzacji przyrodniczych narzuconych przez Urząd etc.). Należy pamiętać, iż każda sprawa/postępowanie jest rozpatrywane indywidualnie przez Urzędy.

Zapraszamy do kontaktu i współpracy!

Koncepcje zagospodarowania terenu

Kontakt

Szczegółowy zakres usług:

Opracowanie koncepcji architektonicznej zagospodarowania terenu
Analiza terenu pod kątem możliwości zabudowy, w kontekście Miejscowego Planu, Studium, istniejącej zabudowy na działce lub działkach sąsiednich, możliwej obsługi komunikacyjnej i gabarytów obiektów
Przeprowadzenie badań geotechnicznych
Uzyskanie uzgodnień w zakresie wjazdów na teren inwestycji, zgodnie z koncepcją zagospodarowania terenu;
Koncepcja rozmieszczenia dróg, placów, nawierzchnie TIR, parkingów
Koncepcja rozmieszczenia budynków
Naniesienie podstawowych, niezbędnych obiektów i instalacji typu: zbiorniki wody pożarowej, zbiorniki wody deszczowej
Określenie postępowania z wodami deszczowymi, ściekami socjalno – bytowymi, technologicznymi, sposobu zaopatrzenia w wodę, inne niezbędne media
Wystąpienie do Gestorów mediów o warunki techniczne zapewnienia dostaw (woda, kanalizacja sanitarna, kanalizacja deszczowa, prąd, gaz, internet),
Sporządzenie informacji naniesionych na plan w formie tabelaryczno - opisowej tak możliwe aby w szybki sposób wdrożyć je do dokumentacji Karty informacyjnej przedsięwzięcia lub Raportu oddziaływania na środowisko

Zapraszamy do kontaktu i współpracy!

Operaty wodnoprawne

Kontakt

W każdy nasz projekt zaangażowany jest zespół doświadczonych branżystów, dzięki temu możemy Państwu zagwarantować wysoką jakość dokumentacji oraz zarządzanie projektem ukierunkowane na zminimalizowanie czasu uzyskania decyzji.

Sprawy prowadzimy na podstawie udzielonego pełnomocnictwa, do momentu uzyskania ostatecznej decyzji administracyjnej.