Najważniejsze zmiany w Ustawie dotyczą następujących kwestii:
- skrócenia czasu magazynowania odpadów z okresu 3 lat do 1 roku;
- konieczności monitoringu wizyjnego odpadów;
- niezapowiedzianych kontroli przedsiębiorców przez WIOŚ;
- wstrzymania działalności instalacji w związku z brakiem zezwolenia lub dwukrotnym w ciągu 3 lat otrzymaniem kary pieniężnej za naruszenia zapisów posiadanych decyzji;
- zezwolenie na przetwarzanie odpadów oraz zbieranie odpadów - procedury wydawania odpowiednich zezwoleń;
- zabezpieczeń finansowych;
- transportu odpadów;
- uzupełnienie nowych wymagań w obowiązujących decyzjach – 1 rok od dnia wejścia nowej ustawy w życie
Magazynowanie odpadów
Nowelizacja ustawy w aspekcie magazynowania odpadów wprowadza nowe zapisy, które mogą mieć znaczący wpływ na prowadzone działalności w zakresie gospodarki odpadów, dotykające praktycznie każdego przedsiębiorcę. Najważniejszą zmianą jest skrócenie czasu magazynowania odpadów z obowiązujących 3 lat do okresu 1 roku.
Istotną kwestią, którą wprowadza nowelizacja ustawy jest również ograniczenie ilości magazynowanych odpadów. Ich łączna masa, przeznaczona do magazynowania i określona w zakresie zezwolenia na zbieranie odpadów, nie może przewyższyć połowy ustalonych górnych progów ilościowych masy wszystkich odpadów określonych w zezwoleniu.
Ponadto ustawodawca dodał punkt informujący iż niezanieczyszczona gleba, która została wydobyta podczas prac budowlanych może być maksymalnie magazynowana do 3 lat.
Monitoring wizyjny odpadów
Ustawodawca zobowiązał przedsiębiorców magazynujących odpady do monitoringu wizyjnego miejsca, w którym te odpady są magazynowane lub składowane. Zapis wizyjny powinien być aktywny całą dobę oraz być przechowywany przez miesiąc od dnia dokonania zapisu. Monitoring ma być prowadzony przez całą dobę, a jakość obrazu powinna umożliwiać identyfikację osób. Ponadto przedsiębiorca w momencie kontroli będzie miał obowiązek udostępnić zapisy monitoringu wizyjnego inspektorowi. Kryteria jakie powinien spełniać monitoring wizyjny zostaną określone przez Ministra Środowiska w najbliższym czasie.
Poszerzenie kompetencji WIOŚ
Nowelizacja miała również na celu poszerzenie kompetencji oraz możliwości postępowań prawnych Inspektorów z Wojewódzkich Inspektoratów Ochrony Środowiska. Ustawa nadaje inspekcji więcej uprawnień mających na celu ograniczanie przestępstw przeciw środowisku naturalnemu. Inspektor kontrolujący może m.in. wstrzymać działalność zakładu, gdy nie ma odpowiedniego zezwolenia na przetwarzanie bądź zbieranie odpadów. Ponadto WIOŚ nabył możliwość rozpoczęcia - bez wcześniejszego zawiadomienia kontroli interwencyjnej przeprowadzanej na składowisku oraz wizji w związku z wydawanym zezwoleniem na przetwarzanie lub zbieranie.
Komendant Straży Pożarnej
Nowością w ustawię jest to, iż zezwolenie na zbieranie odpadów, zezwolenie na przetwarzanie odpadów oraz pozwolenie na wytwarzanie odpadów uwzględniające zbierania lub przetwarzanie odpadów będą wydawane po przeprowadzeniu przez komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej szczegółowej kontroli instalacji. Niemniejszy dozór odbywać się będzie na wniosek właściwego organu zobligowanego do wydania pozwolenia.
Wniosek o zezwolenie na przetwarzanie odpadów oraz zbieranie
Zgodnie z zapisami ustawy wnioski o zezwolenie na zbieranie oraz przetwarzanie odpadów powinny zawierać dodatkowo zaświadczenia o niekaralności za przestępstwa przeciwko środowisku oraz operat przeciwpożarowy. Zawiera on warunki ochrony przeciwpożarowej instalacji uzgodnione z komendantem powiatowym Państwowej Straży Pożarnej. Dodatkowo gospodarowanie odpadami lub/i przetwarzanie odpadów odbywać ma się na nieruchomości, której właścicielem, dzierżawcą, użytkownikiem bądź użytkownikiem wieczystym jest posiadacz odpadów, który tymi odpadami gospodaruje, natomiast umowy dzierżawy lub ustanowienie użytkowania danej nieruchomości będzie musiało być potwierdzone notarialnie. Powstały nowe warunki odmowy wydania decyzji na zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów przez adekwatny organ. Dzieje sie tak w przypadku stwierdzenia złamania przepisów, które tyczą się gospodarki odpadami przez wnioskujący podmiot. Tzw. „wilczy bilet” będzie dotyczył osób fizycznych, które zostały skazane prawomocnym wyrokiem sądu za przewinienie przeciwko środowisku. Będzie skierowany także względem jednostek organizacyjnych lub osób prawnych. Kiedy? W sytuacji, jeśli członek zarządu, akcjonariusz bądź wspólnik został skazany za przestępstwo przeciwko środowisku prawomocnym wyrokiem sądu lub był przedsiębiorcą / osobą fizyczną / członkiem zarządu innego przedsiębiorcy, dla którego wydano decyzję o cofnięciu zezwoleń.
Ponadto należyty organ może odmówić wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów lub zezwolenia na zbieranie odpadów. Kiedy? Gdy przedsiębiorca jest albo osobą prawną, albo jednostką organizacyjną, nieposiadającą osobowości prawnej. Natomiast jeżeli osoba fizyczna jest prokurentem, członkiem zarządu tego przedsiębiorstwa, członkiem rady nadzorczej lub wspólnikiem i trzykrotnie został skazany za pomocą prawomocnego wyroku sądu bądź trzykrotnie nałożono na niego w drodze mandatu karnego grzywnę za dane wykroczenia albo trzykrotnie wymierzona została pieniężna kara administracyjna. Zezwolenie na przetwarzanie i zbieranie odpadów nie zostanie wydane również w przypadku, gdy przedsiębiorca będący osobą fizyczną trzykrotnie został skazany za pomocą prawomocnego wyroku sądu, bądź trzykrotnie nałożono na niego grzywnę za wykroczenia w drodze mandatu karnego oraz jeżeli trzykrotnie wymierzono mu administracyjną karę pieniężną.
Zabezpieczenia finansowe a zezwolenie na zbieranie odpadów
Podmiot, który posiada odpady, zobowiązany do posiadania zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów jest zobligowany do wyznaczenia ochrony roszczeń w wysokości pozwalającej na pokrycie kosztów m.in. usunięcia odpadów z miejsca nieprzydzielonego do ich składowania, jak również odpadów stanowiących pozostałości z akcji gaśniczej, jeżeli doszłoby do pożaru miejsca magazynowania odpadów (powinność nie dotyczy odpadów obojętnych). Zabezpieczenie roszczeń może być w formie depozytu, gwarancji bankowej, gwarancji ubezpieczeniowej bądź polisy ubezpieczeniowej.
Kary administracyjne
Nowa ustawa wprowadza również większe kary administracyjne:
- za zbieranie bądź przetwarzanie odpadów bez odpowiedniego zezwolenia kara wynosi od 10 000 zł do 1 000 000 zł;
- za niezgodne z posiadanym zezwoleniem gospodarowanie odpadami kara oscyluje od 1 000 zł do 1000 000 zł;
- za niedostarczenie odpadów poprzez transportującego odpady do posiadacza odpadów lub do miejsca przeznaczenia odpadów kara wynosi od 1 000 zł do 100 000 zł;
Transport odpadów
Wprowadzono również zakaz transportu zmieszanych odpadów komunalnych w celu ich unieszkodliwienia i odpadów pochodzących z przetworzenia odpadów komunalnych na teren kraju. Dodatkowo uszczelniono system transportu odpadów poprzez bardziej restrykcyjne obowiązki transportującego.
WAŻNE INFORMACJE DLA OSÓB, KTÓRE MAJĄ JUŻ ZEZWOLENIE NA PRZETWARZANIE ODPADÓW!
W ciągu 12 miesięcy od daty wejścia w życie niniejszej ustawy podmioty posiadające aktualne zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie odpadów są zobowiązane do zmiany tych decyzji, poprzez ich uzupełnienie nowymi wymaganiami.
W opinii ekspertów w zakresie gospodarki odpadami ustawodawca zastosował rozwiązania, które prawdopodobnie podniosą koszty gospodarowania odpadami.
Niniejsza Ustawa została opublikowana w dniu 21/08/2018 i w życie wejdzie po upływie 14 dni tj. w dniu 05/09/2018.
Zapraszamy do kontaktu i współpracy!
